按照中央和省、市委的统一部署，为进一步防止党员失联，做好失联党员的规范管理和组织处置工作，结合我局实际，制定如下工作方案。

一、加强组织领导

要充分认识防止党员失联和查找失联党员的重要性和必要性，单位主要领导要作为一项政治任务来亲自研究和安排部署，党支部书记要切实履行主体责任和第一责任人职责。

二、明确失联原因

根据行政事业单位的性质和特点，造成党员失联的原因主要有以下几个方面：

一是部分党员“党员意识”淡化。一些党员退休后移居外地，从没有考虑过自己的组织关系问题，党费有人催的话就交点，没人催就不交，从不主动与党组织联系，忘了自己还是名共产党员。
    二是部分党员流动性强、党组织不固定。一些临时聘用人员容易脱离流出地党组织的管理，又没有纳入流入地党组织的管理，还有的频繁更换居住地、工作单位及联系方式，让人无从查找，本人也不与组织主动联系。
    三是党组织管理缺失、不到位造成失联。这种情况主要是党务工作者业务不熟、不负责任，平时开展组织活动把党员漏了，不通知。对长期不交党费、不参加活动的党员，党组织也不与党员联系，对党员不闻不问。有的转接组织关系不正规，或者把党员的组织关系介绍信遗失，甚至是把党员档案弄丢，都会造成党员与组织失联。

三、建立长效机制

　　防止党员失联的规范管理工作，是从严教育管理党员的重要措施，政策性很强，是一项严肃的政治任务。党支部必须认真研究分析本单位情况，提出具体落实措施，推动这项工作取得实效。

    一是要把查找联系失联党员纳入党员教育管理日常工作。对没有取得联系的党员要继续查找，扩大查找范围，创新查找方式，加大查找力度，确保查找到位，最大限度减少失联党员。要进一步加大重点领域失联党员的查找力度，做到应查尽查。要为每位失联党员建立查找联系档案，认真记录失联情形、失联原因、失联时间、查找方式、联系过程等，做到“一人一档”，规范痕迹管理。

    二是要严格工作程序。要严格按照中央组织部文件中规定的程序和步骤，对找到的失联党员要区分纳入管理(及时接转、补办保留党组织关系、延长预备期)、组织处置(限期改正、劝退、除名)、党籍管理(停止党籍、取消预备党员资格)等工作，进行全程纪实，认真记录每个环节、各个步骤的工作情况，完善工作档案，抓好规范管理。

    三是要规范党员档案管理。在党员组织关系集中排查中发现的党员档案缺失问题，要认真调查每位党员入党情况，严格核实党员身份，根据不同情况逐一妥善处理。要探索实行“信息化”管理，建立党员电子信息档案和数据库，对失联党员实行户籍化动态管理，做到联系一个、掌握一个，管理一个，确保每个失联党员不离队、不掉队，永在党员队伍中。

    四是要加强党员日常管理。要严肃组织关系接转纪律，严格执行回执制度，认真登记党员去向，对超期未给予回执的党员建立清单，及时与转入和转出党组织沟通联系，防止组织关系“挂空”，确保每名党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中，防止再次失联。要加强流动党员管理，建立流动党员去向定期跟踪台账。

　  五是要加强教育培训。要结合“两学一做”学习教育，通过“三会一课”，强化党员义务、党员管理规定等内容的学习，增强党员意识。对组织观念淡薄、纪律意识差的党员，要采取谈心谈话、组织生活会等方式，开展批评和自我批评，进一步增强其组织观念和纪律意识。

六是要规范党员信息采集。要完善采集信息的内容，特别是本人及家属的联系方式、住址等。

七是要积极组织参加各项活动。在“寻回”失联党员后，要及时通知失联党员参加支部活动，了解其思想现状、生活中的困难等，帮助失联党员尽快融入支部。

八是要提供平台，发挥党员传、帮、带作用。要充分利用移居外地的退休党员“活动范围广、人脉资源多、门路信息灵”的优势，充分激发他们参与家乡建设的热情，注重引导他们发挥特长和能力优势。通过座谈交流的形式，让他们畅谈外地的发展经验、先进技术和自己的体会，为党建扶贫点的发展出谋划策，着力为家乡脱贫致富、共同致富和公益事业建设贡献力量。

九是要严格不合格党员清退制度，畅通不合格党员“出口”。要严格制度管理，对那些宗旨意识、组织观念、纪律淡薄、革命意志衰退的“三不”失联党员进行严肃处理。特别对失联党员中，态度不端正，影响恶劣，不适合留在党员队伍中的党员，必要时可进行除名，确保党员队伍的先进性、纯洁性。

四、切实抓好落实

一是制定工作方案。局班子高度重视，及时召开专题部署会议，具体研究安排此项工作，由党支部党员组织关系排查工作领导小组进一步细化分解工作任务，制定工作方案，明确防止党员失联和党员失联的处理措施，以确保党员队伍更纯洁，更有凝聚力和战斗力。

二是确定工作重点。严格按照上级文件要求，及时明确排查重点，确保不漏一名党员，不出一点纰漏，摸清流动党员底数、现状，理顺“空挂”党员组织隶属关系，全面排查清理失联党员。

三是自查党员信息。一查所属党员实有数。党支部对本支部党员进行了全面的梳理自查，主要核实退休党员的去向等信息，确保信息核实工作横向到边、纵向到底、不留死角。二查支部党员身份信息真实性、是否有党员身份造假情况，确保所有党员身份信息真实可信，党员发展程序符合规定，无党员身份造假情况。三查党员组织关系转接是否到位。正式组织关系转出后未收到回执的党员，确定这些党员的组织关系是否落实到位，防止部分党员落入“空档”，造成“失联”。